多措并举促就业保民生

就业是民生之本、社会稳定之基。近年来，甘肃省张掖市甘州区人社局把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，分类施策，精准发力，促就业稳就业措施应出尽出，拓渠道、搭平台、强服务，全力以赴抓实稳就业保民生工作。

一、搭好交流对接平台，实现精准就业。充分发挥“零工市场”“零工驿站”功能作用，及时对区内重点企业和项目开展用工需求调查，通过组织招聘会、“直播带岗”等方式发布岗位信息，引导和组织农村转移就业人口到企业稳定就业。充分利用网站、微信公众号、抖音、快手、视频号等各类平台，常态化推送企业招聘信息，为农村转移就业人口搭建平台，实现精准对接。加大未落户常住人口、就业困难人员、失地农民就业帮扶力度，对符合条件的大龄人员优先进行公益性岗位安置。进一步完善就业补助资金相关政策规定，将未落户常住人口参照城镇居民进行管理，使其平等享受城镇居民公益性岗位安置、灵活就业人员社保补贴等优惠政策。

二、拓宽劳务输转渠道，促进稳定就业。积极探索新形势下劳务输转工作的新思路、新路径，加强与新疆、江苏等人社部门的对接沟通，建立劳务协作机制，不断拓宽劳务输转空间。立足县区资源禀赋、文化特色、支柱产业和新兴产业，培育打造特色劳务品牌，增强劳务品牌带动就业能力，扩大农民工技能就业规模，壮大产业工人队伍。充分发挥人力资源服务机构专业化、灵活性优势，加强与省内外大型用工企业、重大项目劳务基地的联系对接，及时掌握企业用工需求，收集各类用工信息，促进农村转移就业人口到企业稳定就业。同时，积极培育和打造一批骨干型劳务中介机构，促进经营性人力资源服务企业、劳务中介机构不断增强就业服务能力，推动劳务行业产业化发展，实现多元高质量就业服务供给。

三、强化职业技能培训，提升就业能力。加强对新生代农民工等农村转移就业人口的职业技能培训，围绕区域主导产业、特色产业、产业集群建设需要，按照“因人施培、因岗定培、因产施培”的原则，加大订单式、项目制式培训力度，不断提高区域人才自给率，为经济高质量发展提供强有力的人才支撑。充分利用农闲时节，对农村转移就业人口开展电工、焊工、家政服务、养老护理等经济发达地区需求量大的优势工种的培训，不断增强农民工就业技能，提升输转就业质量，走好培训输转一体化的路子。

四、加强社保征缴管理，提高保障水平。深入实施全民参保计划，针对农村转移人口密集的建筑施工、批发零售、餐饮服务、交通运输等行业企业和被征地农民群众，抽调力量深入一线，采取散发资料、上门宣讲、对比算账等方式，加大社保优惠政策宣传力度，引导企业和农村转移就业人口自觉主动参保缴费，提高农村转移就业人口参保意识和维权意识。建议制定完善相关政策法规制度，约束用工企业严格按照国家规定为农民工缴纳社会保险，如果违反相关规定，依法处置，加大企业违法成本。同时，在政策上给予企业扶持，减轻企业负担。另外适度提高城乡居民养老保险基础养老金水平，统一农民工与城镇职工失业保险政策，使两者平等享受失业保险待遇。

五、加强监督管理力度，规范用工行为。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，认真履行政府各相关行业主管部门监管责任，加大对本行业建设项目的全过程审核监管和指导检查。全面推行劳动合同制度，不断扩大集体合同覆盖面。全面推进劳动用工备案制度，规范劳务派遣用工。强化项目经理和劳资人员业务培训，提高依法维护权益的意识和业务能力。切实落实农民工工资保证金制度，从源头上预防建筑行业农民工工资拖欠。面向用人单位和劳动者广泛开展劳动保障法律法规宣传服务活动。

六、开设维权绿色通道，降低维权成本。对涉及农民工维权的案件，劳动监察、法院、公安等行政部门要开设绿色通道，快速立案、快速审理、快速执行，专人、定时、限期执行，切实维护农民工的合法权益，最大限度对确有困难的农民工提供司法救助。建议在政策上加大农民工维权扶持力度，坚持实行缓、减、免的诉讼政策，减轻农民工诉累。建议构建多元的法律维权体系，通过组织志愿者队伍和吸引在校师生参与，对社会团体的积极作用进行良好的发挥；同时建立起相关的基金组织来接受社会的捐助，发动社会的力量来弥补法律援助资金和人力投入不足的问题，进一步的提升农民工法律维权的效果。(杨晓慧 张象)